Perdagangan China Mengakhiri Tahun 2025 dengan Surplus Rekor $1,2 Triliun Meskipun Terguncang Tarif Trump

China pada hari Rabu melaporkan kinerja ekspor yang kuat pada tahun 2025 dengan surplus rekor hampir $1,2 triliun, karena para produsen bersiap menghadapi tiga tahun lagi pemerintahan Trump yang bertekad untuk memperlambat kekuatan produksi dengan mengalihkan pesanan AS ke pasar lain.

Ketahanan Beijing terhadap ketegangan tarif yang diperbarui sejak Presiden Donald Trump kembali ke Gedung Putih Januari lalu telah mendorong perusahaan-perusahaan China untuk mengalihkan fokus mereka ke Asia Tenggara, Afrika, dan Amerika Latin untuk mengimbangi bea masuk AS.

Dengan Beijing yang mengandalkan ekspor untuk melawan kemerosotan properti yang berkepanjangan dan permintaan domestik yang lesu, surplus yang memecahkan rekor ini berisiko semakin mengganggu perekonomian yang khawatir tentang praktik perdagangan dan kelebihan kapasitas China, serta ketergantungan mereka yang berlebihan pada produk-produk utama China.

Surplus perdagangan tahunan negara adidaya manufaktur ini mencapai $1,189 triliun – angka yang setara dengan PDB negara ekonomi 20 besar dunia seperti Arab Saudi – data bea cukai menunjukkan pada hari Rabu, setelah menembus angka triliun dolar untuk pertama kalinya pada bulan November.

“Momentum pertumbuhan perdagangan global tampaknya tidak mencukupi, dan lingkungan eksternal untuk pengembangan perdagangan luar negeri China tetap berat dan kompleks,” kata Wang Jun, wakil menteri di administrasi bea cukai China, dalam konferensi pers pada hari Rabu.

Namun, “dengan mitra dagang yang lebih beragam, kemampuan (China) untuk menahan risiko telah meningkat secara signifikan,” kata Wang, menambahkan bahwa “fundamental untuk perdagangan luar negeri China tetap solid.”

Pengiriman barang keluar dari ekonomi terbesar kedua di dunia ini tumbuh 6,6% dalam nilai tahunan pada bulan Desember, dibandingkan dengan peningkatan 5,9% pada bulan November. Para ekonom yang disurvei oleh Reuters memperkirakan peningkatan sebesar 3,0%.

Impor naik 5,7%, setelah kenaikan 1,9% pada bulan sebelumnya dan juga melampaui perkiraan kenaikan 0,9%.

“Pertumbuhan ekspor yang kuat membantu mengurangi lemahnya permintaan domestik,” kata Zhiwei Zhang, kepala ekonom di Pinpoint Asset Management.

“Dikombinasikan dengan pasar saham yang sedang booming dan hubungan AS-China yang stabil, pemerintah kemungkinan akan mempertahankan kebijakan makro tidak berubah setidaknya pada kuartal pertama.”

EKSPOR NAIK KARENA CHINA SIAP MENDAPATKAN LEBIH BANYAK PANGSA GLOBAL

Yuan China (USDCNY, USDCNH) tetap stabil setelah data yang menggembirakan meskipun investor ekuitas menyambut baik angka-angka yang melampaui perkiraan. Indeks acuan Shanghai Composite (000001) dan indeks blue-chip CSI300 (3399300) keduanya naik lebih dari 1% dalam perdagangan pagi.

Surplus perdagangan bulanan raksasa ekonomi Asia ini melebihi $100 miliar sebanyak tujuh kali tahun lalu, sebagian didukung oleh melemahnya yuan, naik dari hanya sekali pada tahun 2024, menggarisbawahi bahwa tindakan Trump hampir tidak berpengaruh pada perdagangan China secara lebih luas dengan dunia, meskipun ia telah membatasi pengiriman ke AS.

Ekspor ke AS merosot 20% dalam nilai dolar pada tahun 2025, sementara impor dari ekonomi terbesar di dunia itu turun 14,6%. Pabrik-pabrik China berhasil menembus pasar lain, dengan ekspor ke Afrika melonjak 25,8% dan ekspor ke blok ASEAN negara-negara Asia Tenggara naik 13,4%. Pengiriman ke Uni Eropa tumbuh 8,4%.

Pada hari Selasa, Trump mengatakan ia berpikir China dapat membuka pasarnya untuk barang-barang Amerika, setelah sehari sebelumnya mengancam akan mengenakan tarif 25% pada negara-negara yang berdagang dengan Iran, yang berisiko membuka kembali luka lama dengan Beijing, mitra dagang terbesar Teheran.

Para ekonom memperkirakan China akan terus meningkatkan pangsa pasar global tahun ini, dibantu oleh perusahaan-perusahaan China yang mendirikan pusat produksi di luar negeri yang menyediakan akses tarif lebih rendah ke Amerika Serikat dan Uni Eropa, serta oleh permintaan yang kuat untuk chip kelas bawah dan elektronik lainnya.

Sebagai andalan ambisi industri global Beijing, industri otomotif China mencatatkan peningkatan ekspor keseluruhan sebesar 19,4% menjadi 5,79 juta kendaraan tahun lalu, dengan pengiriman kendaraan listrik murni meningkat 48,8%. China kemungkinan akan tetap menjadi eksportir otomotif terbesar di dunia untuk tahun ketiga setelah pertama kali melampaui Jepang pada tahun 2023.

Namun, Beijing telah menunjukkan tanda-tanda menyadari bahwa mereka harus mengurangi ekspor industrinya jika ingin mempertahankan kesuksesannya, dan kepemimpinan semakin sadar dan vokal tentang ketidakseimbangan dalam ekonomi China dan masalah citra yang disebabkan oleh ekspor yang berlebihan.

Setelah data surplus triliunan dolar pada bulan November, Perdana Menteri Tiongkok Li Qiang dikutip pekan lalu di televisi nasional menyerukan “peningkatan impor secara proaktif dan mendorong perkembangan impor dan ekspor yang seimbang.”

Negara itu juga menghapus potongan pajak ekspor yang mirip subsidi untuk industri tenaga suryanya, yang telah lama menjadi titik gesekan dengan negara-negara Uni Eropa.

Bulan lalu, para anggota parlemen mengesahkan revisi Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri setelah dua kali pembacaan, bukan tiga kali seperti biasanya, sebagai sinyal kepada anggota pakta perdagangan trans-Pasifik utama bahwa Tiongkok siap untuk beralih dari subsidi industri menuju perdagangan yang lebih bebas dan terbuka.

Terlepas dari gencatan senjata tarif selama setahun yang disepakati Trump dan Presiden Tiongkok Xi Jinping pada akhir Oktober, bea masuk AS sebesar 47,5% untuk barang-barang Tiongkok jauh di atas level sekitar 35% yang menurut para analis memungkinkan perusahaan-perusahaan Tiongkok untuk mengekspor ke AS dengan keuntungan.