Krisis Anggaran Jerman Menguji Batas “Rem Utang”
Mahkamah Konstitusi Jerman pekan lalu memutuskan bahwa keputusan pemerintah koalisi untuk mengalokasikan kembali 60 miliar euro ($65 miliar) utang yang belum terpakai dari era pandemi ke proyek-proyek iklim dan industri adalah inkonstitusional.
Keputusan tersebut telah membuat perundingan anggaran menjadi kacau dan memicu seruan dalam koalisi Kanselir Olaf Scholz untuk menangguhkan “rem utang” yang ditetapkan secara konstitusional yang menetapkan batasan hukum atas pinjaman.
Pemerintah dapat melakukan lebih dari itu jika Jerman dilanda bencana alam atau “keadaan darurat luar biasa” yang berada di luar kendali negara dan berdampak signifikan terhadap keuangan negara. Pengecualian tersebut harus diumumkan oleh parlemen melalui mayoritas anggota parlemen.
Penghentian ini diberlakukan sebagai cara untuk menjaga keberlanjutan keuangan publik dan menghindari utang berlebihan di negara dengan perekonomian terbesar di Eropa.
APAKAH JERMAN TELAH MENGHENTIKAN REM UTANGNYA SEBELUMNYA?
Parlemen menghentikan kebijakan ini untuk pertama kalinya pada tahun 2020 untuk membantu pemerintah mendukung perusahaan dan sistem kesehatan selama dampak ekonomi akibat pandemi COVID-19.
Penghentian ini kembali dihentikan pada tahun 2022 karena dampak pandemi yang berkepanjangan serta invasi Rusia ke Ukraina, ketika pemerintah bergulat dengan inflasi yang lebih tinggi, kenaikan suku bunga, dan melonjaknya harga energi.
Menteri Keuangan Christian Lindner menerapkan kembali rem utang pada tahun 2023 tetapi mempertahankan dana khusus militer sebesar 100 miliar dolar dan paket 200 miliar dolar untuk menurunkan biaya energi dalam dana terpisah.
APA KERUGIAN DARI REM UTANG?
Beberapa analis mengatakan rem utang sudah matang untuk direformasi dan kebijakan fiskal yang lebih fleksibel akan memungkinkan pemerintah mengambil lebih banyak utang untuk mendanai investasi yang sangat dibutuhkan.
“Rem utang berguna pada tahun 2010-an, namun mengingat banyaknya tantangan struktural yang ada, permasalahan Jerman bukanlah keberlanjutan utang, melainkan pertumbuhan yang terlalu rendah dan memburuknya daya saing internasional,” kata ekonom ING, Carsten Brzeski.
Philippa Sigl-Gloeckner dari lembaga pemikir keuangan makro Dezernat Zukunft mengatakan kepada Reuters bahwa kebijakan fiskal negara tersebut telah menjadi “jangka pendek” karena kendala yang disebabkan oleh rem utang.
Menteri Perekonomian Robert Habeck pada hari Senin menyebut instrumen tersebut “tidak fleksibel” dan memperingatkan bahwa industri Jerman berisiko kehilangan daya saingnya dan akan mengirimkan lapangan kerja ke luar negeri kecuali ada cara untuk menutup kekurangan anggaran.
Namun menghapuskan rem utang memerlukan dua pertiga mayoritas di kedua majelis parlemen, sebuah tugas yang sulit.
APA ARTINYA KEPUTUSAN PENGADILAN UNTUK ANGGARAN TAHUN DEPAN?
Putusan pengadilan minggu lalu telah menimbulkan kesenjangan sebesar 60 miliar euro dalam keuangan pemerintah, dan diperkirakan terdapat kesenjangan sekitar 20 miliar euro untuk membiayai semua proyek dalam dana Perubahan Iklim dan Transformasi tahun depan.
Pemerintah masih mempertimbangkan berbagai pilihan, termasuk menangguhkan rem utang atau membatasi pengeluaran.
